Мировой туризм

Шенген для россиян: что на самом деле сказала Еврокомиссия и как будут развиваться события

Шенген для россиян: что на самом деле сказала Еврокомиссия и как будут развиваться события


4 июня 2026 года мы дали прогноз по инициативе 11 стран, которые потребовали ужесточить выдачу шенгенских виз россиянам. Главный вывод тогда был следующим: это начало нового этапа политического давления, а не момент принятия радикального решения. Быстрых и масштабных изменений в визовой практике в ближайшие месяцы ожидать не стоит. Наиболее вероятными сценариями мы назвали усиление проверок, рост отказов по отдельным категориям, возможное появление ограниченного «чёрного списка» и дальнейшее ужесточение требований к документам.
5 июня Еврокомиссия дала официальный ответ на это давление. Разберём, что именно она заявила.

Позиция Еврокомиссии: разбор по ключевым формулировкам

Представитель Еврокомиссии по вопросам миграции Маркус Ламмерт сделал несколько важных заявлений.
«Мы предложим ввести целевые ограничительные меры в визовой сфере, чтобы дополнительно реагировать на угрозы безопасности, исходящие от враждебных действий третьих стран».
Эта формулировка важна по нескольким причинам. Во-первых, Еврокомиссия говорит именно о целевых (targeted) мерах, а не об общих ограничениях для всех российских граждан. Во-вторых, официальной причиной названы угрозы безопасности, а не «виза-шоппинг» или политические соображения в чистом виде. В-третьих, используется нейтральная формулировка «враждебные действия третьих стран», что позволяет ЕС в будущем применять подобные меры не только к России.
«Это часть пересмотра Визового кодекса в следующем году».
Еврокомиссия сразу же ограничила временные рамки. Новые меры, если они будут разработаны, станут частью большого законодательного процесса — пересмотра Визового кодекса. Это означает, что реальные изменения возможны не раньше 2027 года. Летний сезон 2026 года и значительная часть следующего года останутся без новых формальных правил.
«Ограничение выдачи виз российским гражданам было одним из главных приоритетов Комиссии с самого начала российской агрессии против Украины в 2022 году. Мы предприняли беспрецедентные шаги и продолжим действовать в этом направлении».
Этой фразой Еврокомиссия подчёркивает преемственность своей политики и защищает уже принятые решения (в том числе переход на преимущественно однократные визы с ноября 2025 года). Одновременно она даёт понять, что не видит необходимости в резком усилении ограничений прямо сейчас.

Главные выводы из позиции Еврокомиссии

Еврокомиссия не поддержала требование 11 стран о введении срочных обязательных правил для всех стран ЕС. Вместо этого она перевела вопрос в длительную техническую и законодательную плоскость.

Как отмечает Михаил Абасов:

«Еврокомиссия оказалась в довольно сложной позиции. С одной стороны, она не готова поддерживать наиболее жёсткую линию 11 стран и вводить быстрые обязательные ограничения для всех государств-членов. С другой стороны, она не может позволить себе продемонстрировать публичный раскол внутри ЕС по вопросу, который напрямую связан с поддержкой Украины. Поэтому был выбран компромиссный путь: дать политический сигнал о готовности работать над дополнительными мерами, но при этом перевести вопрос в длительную техническую и законодательную процедуру».

Как будут развиваться события дальше

До конца 2026 года серьёзных изменений в законодательстве маловероятно. Вопрос сейчас уходит на проработку в экспертные структуры — Visa Working Party и COREPER.

Однако важно понимать, что следующее заседание Совета по юстиции и внутренним делам (JHA) ожидается уже в октябре 2026 года. Если техническая проработка пойдёт относительно быстро, то уже на этом заседании тема может быть рассмотрена более предметно. В таком случае не исключено появление первых политических сигналов или даже отдельных решений осенью этого года.

При этом стоит учитывать характерную для ЕС практику: ужесточения визовой политики часто вводят в период перед низким сезоном. Это позволяет минимизировать негативный эффект для собственной туристической отрасли. Поэтому, если решения будут приниматься осенью 2026 года, их реальное влияние на турпоток может проявиться уже в зимний сезон 2026/2027.
Это не означает, что практика останется полностью неизменной. Даже без новых норм консульства отдельных стран могут получать дополнительные внутренние инструкции по усилению проверок. Такой административный путь уже применялся в предыдущие годы. Поэтому во второй половине 2026 года вполне вероятно постепенное ужесточение на уровне отдельных консульств — особенно в отношении заявителей, которые могут быть отнесены к категориям риска.
Еврокомиссия, скорее всего, представит предложения по целевым ограничительным мерам. Наиболее вероятные направления:
  • механизмы ограничения или отказа для отдельных категорий (в первую очередь лиц, имеющих отношение к военным структурам);
  • усиление требований к подтверждению цели поездки и финансовой состоятельности;
  • более жёсткий подход к выявлению «виза-шоппинга».
  • сокращение слотов для подачи документов
Аналитик туротрасли, Абасов Михаил

"Полного запрета на выдачу шенгенских виз россиянам даже в 2027 году выглядит маловероятным. Еврокомиссия чётко дала понять, что не заинтересована в массовом сокращении российского турпотока".

Что это значит для заявителей

Для обычного туриста, не подпадающего под потенциальные категории риска, серьёзных формальных ограничений в 2026 году, включая летний сезон, скорее всего, не будет.
Главный риск в ближайшие 12–18 месяцев — это не тотальный запрет, а рост непредсказуемости. Человек не может быть уверен, попадёт ли он под усиленные проверки или дополнительные запросы документов. Это может создать психологический эффект: часть потенциальных туристов начнет откладывать или отменять поездки.
Таким образом, реальное влияние на турпоток может оказаться заметнее, чем это следует из формальной позиции Еврокомиссии.

Итог

Еврокомиссия подтвердила, что процесс пошёл, но перевела его в длительный технический формат. Политическое давление 11 стран возымело эффект, однако не привело к быстрым и жёстким решениям.
В 2026 году, включая летний сезон, российские граждане смогут продолжать получать шенгенские визы. При этом уже во второй половине года возможно постепенное ужесточение административной практики в отдельных консульствах. Реальные законодательные изменения, если они будут приняты, стоит ожидать не ранее сентября / октября 2026 года, и даже тогда они, скорее всего, останутся целевыми, а не всеобщими.
Мы будем продолжать отслеживать развитие ситуации, особенно позиции ключевых стран и ход работы в экспертных структурах ЕС.
Автор: Эксперт РСТ, аналитик туротрасли Абасов Михаил
2026-06-06 16:41 Европа Прогнозы