Введут ли в ЕС визы LTV для россиян в 2027 году: разбираем вместе с экспертом РСТ Михаилом Абасовым

Почему именно LTV

Виза с ограниченной территориальной действительностью (LTV, ст. 25 Визового кодекса) действует только в стране, которая её выдала. Сегодня это исключение: такую визу выдают по гуманитарным соображениям, в национальных интересах или в силу международных обязательств. В 2024 году россияне получили 10 790 LTV на 541,8 тыс. обычных шенгенских виз, в 2025 году — 11 799 на 618,8 тыс., то есть около 2%.

Для ограничений этот инструмент удобен тем, что не требует общего решения. Общий запрет виз для россиян нужно согласовать всем странам, а их позиции расходятся. Часть лидеров после саммита говорила о прекращении выдачи турвиз, другие — о том, чтобы выдавать их как можно реже, без формального запрета. LTV позволяет стране не отказывать в визе, но ограничить её своей территорией. Если такие визы станут правилом, а не исключением, доступ россиян ко всему Шенгену сократится без общеевропейского запрета.

«LTV — это компромисс. Визу по-прежнему выдают, но с ней нельзя ездить по всему Шенгену. Каждая страна решает сама, и ждать согласия остальных не нужно», — объясняет Михаил Абасов.

Слабое место: как проверить, куда поехал владелец визы

Ограничение по территории имеет смысл, только если его можно проверить. Внутри Шенгена паспортного контроля нет, поэтому человек с LTV одной страны физически может доехать до другой, и этого никто не увидит. Система въезда и выезда EES, которая с 10 апреля 2026 года работает на всех внешних границах, этого тоже не видит: она фиксирует пересечение внешней границы, а не поездки внутри Шенгена.

Значит, без проверок на внутренних границах LTV остаётся ограничением на бумаге. Если страна держит такой контроль, нарушение можно выявить. Поэтому пограничный контроль внутри Шенгена — недостающая деталь механизма.

Что значит сигнал Швеции

С этой точки зрения стоит прочитать шведское уведомление №512 о контроле на внутренних границах с 12 ноября 2026 года по 11 мая 2027 года. В нём Швеция впервые во всём перечне Еврокомиссии назвала основанием «the policy of issuing visas to Russian citizens» — политику выдачи виз гражданам России. Прежние шведские уведомления №477 и №490 ссылались на преступность и угрозу со стороны исламистов, Россия в них не упоминалась. Основания переписаны целиком.

Это не шаблон. Дания и Норвегия в уведомлениях на тот же срок, наоборот, Россию из оснований убрали, хотя раньше она там была. Швеция пошла в другую сторону сознательно. Уведомление появилось в перечне в редакции от 16 октября, в дни саммита ЕС.

«Швеция прямо связала проверки на границах с визами для россиян. А именно проверки нужны, чтобы виза на одну страну работала на практике. Я читаю это как указание на LTV: инструмент для контроля такой визы уже готовят», — считает Михаил Абасов.

Остальная сеть контроля уже на месте

Восточная граница для туристов из России закрыта. Эстония, Латвия, Литва и Польша с 19 сентября 2022 года не пускают россиян с шенгенскими визами с целью туризма, культуры, спорта или бизнеса, в Латвии правила продлены до 31 декабря 2026 года. Финляндия ограничила въезд туристов с 30 сентября 2022 года, а сухопутные пункты пропуска закрыты с 15 декабря 2023 года и решением от 4 июня 2026 года оставлены закрытыми.

Внутри Шенгена контроль держат 9 из 29 стран. Несколько из них называют среди оснований войну России и Украины, сроки большинства уведомлений уходят в весну 2027 года. Физическая сеть, без которой LTV не проверить, во многом уже существует:

Политический слой: решение пойдёт через страны

Пункт 57 выводов Евросовета от 16 октября (EUCO 14/26) поручает «в срочном порядке» рассмотреть «пересмотр и ужесточение визовых требований и политики в отношении граждан России». О запрете или LTV в нём не сказано, но премьер Финляндии Петтери Орпо, правительство Эстонии и премьер Люксембурга Люк Фриден трактуют его как курс на сокращение турвиз. На уровне экспертов тема уже конкретная: 14 октября визовая рабочая группа Совета ЕС обсуждала визы LTV по документу председательства 13741/26, следующее заседание — 10 ноября.

Путей к массовым LTV три, и они разные по скорости. Поправку к Визовому кодексу принимают Европарламент и Совет, это самый долгий путь. Общий подход в Совете уже применялся: в 2022 году так приостановили соглашение об упрощении визового режима (Решение 2022/1500). Быстрее всего консульская практика: каждая страна сама решает, сколько виз выдавать и каких. Поэтому ограничения, скорее всего, сначала появятся в отдельных странах, а общее правило — позже.

Почему 2027 год

Сроки указывают на 2027 год. Рабочая группа вернётся к LTV 10 ноября, латвийские правила действуют до конца 2026 года, контроль на внутренних границах Швеции, Дании, Норвегии, Франции, Германии, Австрии и Польши продлён до марта–мая 2027 года, а поправка к кодексу — самый долгий путь. Логичная последовательность такая: сначала отдельные страны ужесточают выдачу и чаще выдают LTV, затем, если страны договорятся, появляется общее правило через Совет или кодекс. Это вряд ли произойдёт раньше 2027 года.

Итог

ЕС не объявлял о переходе на LTV, но детали механизма уже собраны: основа в кодексе, EES на внешних границах, закрытый восток и проверки внутри Шенгена. Швеция первой связала эти проверки с визами для россиян.

«Общеевропейского запрета пока нет, но инструменты для ограничений уже на месте: каждая страна может применять их сама», — говорит Михаил Абасов, генеральный директор VCP Travel, эксперт РСТ.