Визовая стратегия Германии: приоритет безопасности как рычаг влияния на ЕС

Германия официально закрепила приоритет интересов безопасности над экономическими соображениями в визовой политике в отношении россиян — и теперь использует эту позицию как инструмент давления на общую практику Шенгена.

Ключевым подтверждением курса стало письменное разъяснение статс-секретаря МИД ФРГ Бернхарда Коча от 15 октября в ответ на запрос депутата Бундестага. В нём чётко обозначено: правительство добивается существенного изменения практики выдачи виз и ведёт соответствующие консультации со странами ЕС и Еврокомиссией. Шенгенские визы россиянам предоставляются лишь при жёстко регламентированных условиях — преимущественно в формате однократных с коротким сроком действия. При этом в Берлине прямо заявляют: соображения безопасности «явно важнее экономических». При этом сокращение национальных виз на уровне всего ЕС Берлин не продвигает: это остаётся в компетенции отдельных государств.

Политика Берлина строится на двух взаимодополняющих векторах — собственной практикой и давлением на партнёров

Собственная практика: выдача фактически сведена к точечной

Германия уже достигла уровня ограничений, при котором её доля в общем потоке перестаёт быть определяющей. Динамика по национальным визам категории D в посольстве в Москве наглядно показывает масштаб ужесточения:

• С 1 января по 9 октября 2026 года выдано 3 517 виз (в 2022 году — 12 930).
• Рабочие визы: падение с 4 548 в 2022-м до 341 на 9 октября 2026-го.
• Воссоединение семьи: с 5 421 в 2022-м до 968 в 2026-м.
• Учёба: с 1 255 в 2022-м до 606 в 2026-м.

По шенгенским визам картина аналогична: в 2025 году консульства Германии в России выдали 20 036 виз при 24 690 заявлениях. Для сравнения: в 2019 году показатель составлял 325 754 выданных виз — то есть текущий объём примерно в 16 раз ниже. Доля многократных виз в 2025 году составила лишь 1 004 штуки (около 5 % от общего числа). На долю Германии приходится порядка 3 % всех шенгенских виз, выданных россиянам в 2025 году.

Давление на партнёров: попытка стандартизировать «жёсткие» условия на уровне ЕС

10 ноября рабочая группа Совета ЕС вновь рассмотрит немецкое предложение о визах с ограниченной территориальной действительностью для необязательных поездок. Берлин не стремится навязывать сокращение национальных виз (это вне его компетенции), но активно продвигает общий стандарт: жёстко регламентированные условия выдачи, в том числе LTV (разобрали здесь). Такой подход позволяет ограничить свободное передвижение по Шенгену для тех, кому визы продолжают выдавать другие страны, не требуя от «южных» государств немедленно сворачивать свою практику.

При этом консенсуса в ЕС пока нет. На саммите 15–16 октября лидеры лишь дали мандат на пересмотр визовой политики и передали вопрос на технический уровень — конкретных мер и сроков в выводах не зафиксировано. Ирландия, председательствующая в Совете, на заседании 14 октября выступила против немецкого подхода, указав на юридические риски и сомнительную эффективность ограничения территории визы в условиях отсутствия внутренних границ Шенгена.

Страны юга, на которые приходится основной объём выдачи, продолжают придерживаться собственной практики. По данным Еврокомиссии за 2025 год:

• Италия — около 161 000 шенгенских виз;
• Франция — около 157 000;
• Испания — около 123 000.

На эти три государства приходится значительная часть из примерно 619 000 виз, выданных консульствами Шенгена на территории России. Полный запрет несущественных поездок они не поддерживают: это напрямую затрагивает их туристический поток и сложившуюся консульскую практику.

До формирования общего правила (которое вряд ли появится раньше 2027 года) каждая страна сохраняет право самостоятельно определять параметры выдачи. Однако письменная фиксация немецкой позиции и повторное вынесение предложения на рабочую группу означают, что тренд на ужесточение остаётся ключевым фактором планирования для рынка.

Под «жёстко регламентированными условиями» подразумеваются строго закрытый перечень допустимых целей поездки (работа, учёба, лечение, документально подтверждённое воссоединение семьи) и обязательный пакет доказательств, исключающий риски невозврата: подтверждение финансовой состоятельности через счёт в зарубежном банке, действующий европейский полис, документы, демонстрирующие устойчивые связи с местом постоянного проживания. На практике такой регламент практически исключает туристические основания и закрепляет преобладание однократных виз под конкретные даты.

Подробно о формате LTV: vcp.com.ru/news/ltv-vizy-shengen-tolko-dlya-odnoy-strany/

Германия не просто ограничивает выдачу — она легитимирует подход, при котором безопасность однозначно ставится выше экономических последствий. Для туротрасли главный риск не в цифрах немецкой статистики, а в том, что эта логика станет общим стандартом Шенгена: однократные короткие визы фактически закрывают мультистрановые продукты